撒花!零陵区“月例会”荣获国家级优秀案例奖
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admin
2020-02-28 14:25

  28日,由中国社会科学院中国廉政研究中心主办的第四届中国基层廉政研究论坛在四川省达州市大竹县举行,零陵区纪委监委派员参加了会议。

  论坛设立了展区。零陵区纪委监委以《扎实推进“三务”监督月例会 构建县区监督治理新体系》为题,展示了零陵区村务、局务、委务监督月例会的基本做法和工作实效,深得与会领导和嘉宾的好评。

  经专家匿名评审,零陵区纪委监委调研组提交的《日常监督和长期监督珠联璧合——永州市零陵区以月例会推动纪检监察工作高质量发展的探索与实践》案例,成功入编《第四届中国基层廉政研究论坛论文暨务实管用案例汇编》,并荣获“第四届中国基层廉政研究论坛优秀案例三等奖”!

  党的十九大报告提出,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。在区委区政府的坚强领导和正确部署下,2017年以来,零陵区为促使干部担当负责,试点“村务监督月例会”,将权力关进制度笼子,为严谨细致开展工作和提升干部履职能力起到了重要的助推作用。

  选好选准村务监督委员会成员,是有效实施村务监督月例会的基础。零陵区纪委要求乡镇街道严格把好监督委员会人员入口关,切实将以往村干部指定的“亲戚户”“关系户”“照顾户”杜绝在“门外”。

  一方面严把程序关。严格执行《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》的要求,按照走访调查、充分酝酿,民主推荐、资格审查,会议选举、公开公示,严格任命、强化管理等程序,选举产生村务监督委员会成员,人数在3-5人,其中主任兼纪检员1人,监督委员会委员兼党风政风监督员。选举期间,区乡两级纪委全程参与,加强监督和把关。

  另一方面严把选人关。注重从三类人员中选拔村务监督委员会成员:一是选“老人”,就是将那些退下岗位、在群众中享有较高威望的村干部选进来;二是选“能人”,就是将那些追求进步、工作积极、致富力强的年轻人选进来,可以作为后备干部培养;三是选“有意见的人”,就是将那些对村支两委工作有意见、有异议或者经常上访的人选进来。村务监督委员会成员保持合理的梯队结构,平均年龄一般不宜超过60周岁。

  明确村务监督委员会主要职责权限是,对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集村民有关意见建议,做到“参与不干预、监督不越位、履责不失职”。监督的内容主要有6项:

  (1)村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行,村务公开是否全面、真实、及时、规范。

  (2)村级财产管理情况。主要是村民委员会、村民小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况,村级其他财务管理情况。

  (3)村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。

  (4)惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、农村社会救助资金申请和发放等情况。

  (5)农村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村镇、推动移风易俗,开展农村环境卫生整治,执行村民自治章程和村规民约等情况。

  实行“两明确”“两固定”。“ 两明确”,即明确会议时间、参会人员。村务监督月例会明确在每月的5日至10日召开,参会人员明确原则上由村“两委”干部、村务监督委员会成员、村民小组组长、村民代表组成。乡镇街道联系领导、纪(工)委成员和驻村干部加强对月例会工作的现场指导和督导,村党支部书记主持会议。“两固定”,即固定会议流程、会议议程。会议流程基本按照会前调查、会中决策、会后实施等程序进行。会议议程主要有四项:

  (2)村报账员将上月村级财务收支情况的明细表,分发给各位村务监督委员会成员和相关与会人员,并作出说明;

  (1)会前民意征求“协奏曲”。坚持问题导向,开会前,村务监督委员会成员广泛收集群众意见建议,加强沟通协调,形成会议主题,明确监督重点。

  (2)会中交流探讨“进行曲”。按照会议议程,深入开展交流讨论,形成结论性意见。对有异议、一时难以决定的问题,报乡镇街道党(工)委研究解决。

  (3)会后跟踪监督“落实曲”。会议结束后,建立议定事项管理台账,对需要落实或整改的,明确责任人、工作措施和完成时限,进行跟踪监督,做到“下有反映、上有回应”。

  会议表决做到“四坚持”。对涉及财务开支问题,表决通过。坚持每笔收入必须入帐;坚持政策规定不能开支的,坚决不能开支;坚持有争议的开支,会议集体研究决定,少数服从多数;坚持争议不清的开支,报乡镇街道党(工)委、政府(行政)会议研究决定。

  村务公开透明,是化解群众疑问的有效手段。零陵区坚决落实“区公布到乡、乡公布到村、村公布到户”三级公示制度,创新方式方法,提高覆盖率,实现“手机上可看,网上可查,公示栏可见”,村民足不出户就能全面了解村务监督情况。

  加强“大数据”平台建设。积极推进“互联网+监督”平台建设,认真开展项目数据核查,完成区直33个责任单位、16个乡镇街道、334个村(居委会、社区)数据采集,公布民生项目98项、公开村居项目建设1082项,做到应公开、尽公开、全公开。积极运用监督成果,查处问题5起,涉及资金16.8万元。

  畅通“全方位”公开渠道。乡镇街道统一制作惠民资金公示牌,在醒目位置向社会公开;开通“三湘e监督”电子查询系统,让村民(居民)足不出户就能查询自己享有的政策;驻村干部经常深入群众,进村入户发放宣传资料,讲解国家惠民政策。

  推进“零距离”贴身对接。在村活动中心和村人口密集的地方,逐月作好村级财务收支情况的公示公开工作,逐季度作好惠民资金发放和惠农项目推进情况的公示公开工作,公开内容涵盖农村低保五保、退耕还林等20余项,真正做到“掀锅揭盖”,“打开天窗说亮话”,群众对此表示满意。返回搜狐,查看更多